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稅收風險防控工作總結

時間：2024-06-25 15:18:10 工作總結我要投稿

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稅收風險防控工作總結

　　總結是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析，并做出客觀評價的書面材料，它可以使我們更有效率，因此好好準備一份總結吧。總結怎么寫才不會流于形式呢？下面是小編為大家收集的稅收風險防控工作總結，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

稅收風險防控工作總結

稅收風險防控工作總結1

　　市場經濟水平不斷提高，加劇各個行業之間競爭。企業為了能夠在市場競爭中占據穩定地位，做好內控管理工作是非常必要的。通過加強內控管理，調整治理結構，建立完善管理體系，減少不必要風險的問題出現。現階段，隨著我國稅法政策不斷完善，稅務監管力度加大及征管方式越來越科學，企業稅務風險管理勢必是企業經營發展中需要重點關注的問題，將稅務風險融入企業內控活動中，嚴格按照稅法遵從原則，建立完善的稅務風險內部控制體系，規避偷稅漏稅行為，為企業長效發展保駕護航。

　　一、稅法遵從原則下加強稅務風險內部控制的意義

　　從目前情況來看，我國大部分企業在經營發展中，比較注重財務風險、經營風險，對稅務風險關注力度低，部分企業在稅務部門發現偷稅漏稅之前，普遍認為自己嚴格按照稅法要求納稅就不會產生稅務風險，沒有構建稅務相關的內部控制體系。在風險管理上，劃分為事前預測、事中控制、事后考核，當前多數企業和稅務部門工作重點放在事后風險核查，忽視了事前的風險防范，實際上事前預測和事中控制更需要在企業及稅務部門一同努力下完成。隨著大數據信息時代來臨，稅務部門征管方式發生了巨大變化，企業傳統管理模式已經無法滿足稅務風險管理要求。企業為了穩定經營，應結合時展，加強稅務管理，嚴格按照稅法要求進行納稅，做好稅務風險內控管理工作，通過降低稅務風險，增強企業綜合競爭實力，實現企業可持續發展。

　　二、導致稅務風險出現的原因

　　（一）企業內在“人”的因素

　　當前，部分企業在經營發展中，企業領導比較注重經濟效益，忽略稅務管理，稅務風險防范意識薄弱。在納稅上，為了減少企業納稅成本，會想方設法鉆法律空子。與此同時，企業稅務人員專業水平和綜合素養將會給企業稅務風險帶來直接影響，如果企業現有稅務人員自身專業水平不強，對國家的稅法了解不全面，無法科學使用稅收政策，將會讓企業面臨偷稅漏稅的危機，從而引發稅務風險。

　　（二）缺乏完善的內控體系

　　通常情況下，導致稅務風險出現的原因主要是由于缺乏完善的內控體系，怎樣才能利用內部控制降低稅務風險發生，關鍵在于對導致稅務風險出現的原因進行全方位分析，并著重于改善企業現有的經營管理體系。然而從目前情況來看，部分企業對稅務風險防范必要性了解不全面，沒有結合稅務風險管理要求，構建完善的內部控制管理體系，無法對稅務風險進行預測和控制，給企業經營發展造成影響。

　　（三）稅務風險監督管理不到位

　　從稅務風險角度來說，多數企業領導將此項工作全權交由財務部門負責，企業對稅務活動沒有進行追蹤和監管，缺乏完善的監管體系，沒有制定詳細的工作計劃和獎罰制度，嚴重打消財務人員追求稅務工作盡善盡美的積極性，財務人員在處理稅務過程中，只會對一些簡單稅務問題進行處理，缺乏對稅務政策和稅法內容的探究，導致企業采用的稅收策略甚至編制的.稅務籌劃方案不科學，容易面臨涉稅問題。

　　三、稅法遵從原則下的稅務風險內部控制體系構建對策

　　（一）優化稅務風險控制環境

　　企業為了防范稅務風險，除了要創建良好的管理環境之外，管理層思想態度將會直接影響稅務風險管理效果。企業管理者對風險責任意識將決定企業層面稅務風險控制實施效果，并且需要在企業稅務風險內控組織結構中將企業戰略發展目標融入其中，從管理層到基層由上至下嚴格按照稅法遵從原則納稅，做好稅務籌劃工作，防范稅務風險。與此同時，利用企業業務空閑期，組織開展各種培訓工作，加強對財務人員、稅務人員，甚至是各業務經辦人員進行理念的輸入和專業指導，做到人人了解和理解稅法，合力在企業內部創建良好的稅務風險內控環境。針對企業來說，需要把稅務工作同企業財務部門相互分離，即便這樣會增加企業經濟開支，但是會對稅務獨立性進行合理安排，同時企業適當引進更為專業人員對企業稅務進行籌劃與管理，制定詳細的稅務風險防范對策，科學設定崗位職責，保證各個部門相互監督與管理，盡量減少不必要問題出現，促進企業稅務活動的合理性和合法性。

　　（二）完善內部控制體系

　　首先，加強稅務風險內部控制體系構建，明確各崗位工作職責，將其滲透到企業經營生產活動中。在實際工作中，建議高層直接領導，成立專業的稅務風險控制管理團隊，由高層領導擔任組長，對下屬工作進行追蹤管理，將財務部門、人事部門、經營部門、銷售部門、稅務部門等工作職責科學劃分，定期匯報各部門工作情況，凡是涉及稅務業務的部門，應該重點匯報，將企業稅務情況制定詳細的風險評估報告，由以上部門一同分析具體業務的性質，對業務的涉稅內容做好定性，制定風險防范對策，以備不時之需。其次，以上涉及稅務業務的部門，還須定期對企業稅務情況進行匯總，總結其中存在的問題，及時改進，保證納稅工作的有序進行。除此之外，企業在開展納稅活動時，需要針對的稅目類型從稅法遵從原則入手制定詳細的納稅籌劃方案，對納稅類型、納稅指標、納稅流程進行具體劃分，編制稅務操作手冊，讓企業稅務人員可以根據流程進行統一規范處理。而且，加強不同時段稅收政策的收集和分析，并與當地稅務部門建立良好的溝通機制，以期對稅收政策的理解趨于一致，以此指導企業具體業務的操作模式，更好地遵從稅收政策要求。最后，完善稅務風險防范體系，加強企業危機分析。企業處于一個形勢多變的大環境中，與各種各樣的他方企業打交道，非主觀的涉稅風險不可避免，在企業面臨危機過程中，應該保持冷靜，分析危機產生原因，采取補救措施。企業可以邀請稅收中介部門參與其中，企業處理稅務事宜，并且企業需要表明自身態度，并非故意為之，爭取得到稅務部門的理解。在稅務部門沒有將問題全面處理的情況下，企業可以尋求律師幫助，為企業稅務爭議進行專業分析和指導，減少不必要的經濟損失。

　　（三）加強稅務風險控制

　　首先，加強稅務風險預警體系建設，強化稅務風險分析和應對。稅務風險預警體系對企業發展有著重要意義，完善的預警體系，能夠把稅務風險控制在合理范疇內，結合以往的稅務風險防控經驗，分析稅務風險產生原因，并對某一種類型的稅務風險進行預測，這也就是稅務風險預警體系。根據風險預警體系提供的信息，也可以對稅務風險進行監控，及時采取防范措施，降低風險給企業帶來的不良影響。企業可以根據國家稅務總局大企業稅收管理司《稅收風險分析應對指引》，以企業采購環節、生產環節、銷售環節、儲運環節、資產管理環節、投資環節、特殊事項及其他一般風險和重點風險為著眼點，進行風險預警制定及風險防范計劃，如果發生緊急狀況，及時啟動應急方案，降低對其造成的經濟損失。其次，注重涉稅合同的層級評審控制，加強涉稅文件執行管理。對于涉稅合同，在簽署合同之前，需要由專業稅務人員對合同內容進行審核，層層把關，針對涉稅法規、時間、發票、數額等內容進行審核，以期將涉稅合同中稅務風險降至最低。加強涉稅文件執行管理，業務經辦人員理應保持高度稅務風險防范意識，注重涉稅文件編制，使用精準的詞匯，杜絕關鍵條款的歧義產生。最后，加強稅務風險轉移。企業可以和稅務中介部門合作，在稅務中介部門過程中，如果是因為事項引發的稅務風險，可以適當減免企業部分責任，從而做到稅務風險轉移。在企業面對比較棘手的業務時，尤其是在稅法政策要求不具體的情況下，需要向專業稅務事務所或者會計師事務所尋求幫助。由更專業的人士幫助企業順利完成納稅籌劃工作，節約稅務成本，減少稅務風險問題出現。

　　（四）強化稅務風險監督

　　為了防范稅務風險，企業可以在內部成立專業的稅務管理團隊，并安排其對企業涉稅業務進行追蹤監管。在稅務管理團隊成立過程中，組長主要由企業高層人員擔任，成員包含了財務人員、法務人員、稅務人員、審計人員等。內部審計工作需要由專業審計部門負責，對財務核算部門負責的各項納稅情況進行監督管理。稅務管理團隊對整個企業稅務風險內部控制情況進行綜合評估，一般性事件則由財務核算部門直接處理，如果是重大事件，需要在稅務管理團隊配合下，制定詳細的專題報告，將其反饋給上級部門，在上級部門審核后決定。企業內部審計部門，需要適當增加稅務風險監管崗位，從工作體系、工作經費、專業的工作人員等方面提供有力保障。

　　四、結語

　　總而言之，稅務風險將會給企業經營發展帶來直接影響，好的稅務管理體系，不僅有利于控制企業和涉稅風險，而且有利于企業合理節約納稅成本。從目前情況來看，各個企業應該對稅務風險防范工作高度重視，要求企業嚴格按照稅法遵從原則，制定完善的稅務風險內部控制體系，加強稅務風險評估機制建設，對企業各具體項業務要有充分了解，從源頭做起，采取有效的風險防范措施，降低稅務風險發生概率，保證企業穩定運行。

稅收風險防控工作總結2

　　反腐倡廉，注重預防。xxxx年，我局結合財政工作實際，重點開展廉政風險預警防控，精心制訂實施方案，反復梳理行政職權，全面排查廉政風險，努力規范工作流程，及時實施預警防控，確保財政干部安全，財政資金安全，促進了全縣經濟社會平穩較快發展。我們的主要工作是“三個圍繞”。

　　一、圍繞重點崗位，全面排查風險

　　針對管資金、管項目、管人事、管財物等重點崗位，找全、找準、找深風險點，是做好腐敗風險預警防控工作的基礎。

　　1、全面排查。我們組織全體干部職工堅持“三個方面”排查（思想道德、崗位職責、制度機制），“五步法”排查（自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審），“三上三下”排查（“一上一下”是局腐敗風險預警防控辦公室審核，“二上二下”是局黨委審核，“三上三下”是組織相關人員評審），“請進來”排查（請市財政局、縣人大、縣政協、縣紀委領導及鄉鎮、縣直和企業等服務對象代表評議），“亮出去”排查（在局門戶網站和辦公樓大廳公開公示），共排查出風險點213個，其中思想道德類11個，業務管理類187個，政務類15個。

　　2、重點梳理。根據排查出來的風險，我們依照行政職權，結合財政工作特點，列出財政工作權力清單，將財政權力分為預算管理權、專項資金管理權、政府采購權、行政企事業單位資產管理權、財政監督管理權、會計行政許可權、項目建設管理權，內部事務管理權等8項權力，并細化為28分項，64個環節。按行政職權劃分，共67項，其中：行政許可2項，行政處罰4項，行政審批2項，監督檢查8項，內部事務管理9項，行政確認16項，行政征收3項，專項資金管理23項。對這些重點權力風險，實行重點防控。

　　3、到崗分級。對排查出來的風險，我們一一分解落實到每個崗位。例如預算管理方面的風險，涉及局黨委、局長、分管局領導、預算股長等。同時，根據風險發生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，將風險確定為一、二、三級，一級風險度最高，三級風險度最低。如國庫收付中心管理全縣財政收支，其密印管理、資金撥付，就屬于一級風險。針對風險對應的不同崗位、不同級別，制訂相應的防控措施。對風險等級高的，必須經局黨委集體審核，研究防控風險的相關制度和措施。

　　二、圍繞制衡權力，規范工作流程

　　分解財政工作權力，減少權力集中，固化業務流程，達到相互制衡，實行民主決策，用制度管權，是做好腐敗風險防控工作的核心。

　　1、分解權力。重點對相對集中的`、自由裁量權大的權力進行了分解。比如預算管理是社會關注的熱點、議論的焦點、管理的難點，我們以此為突破口，進行權力分解。以前編制預算、批復決算，都是預算股提出意見，分管局領導、局長審查，再報縣政府審核、縣人大審批。在腐敗風險防控工作中，我們增加了局黨委審核這一關，對原來集中在3個人身上的權力，分解到班子集體身上，對預算管理實行民主決策，對重大事項實行無記名投票表決，實現了預算管理風險的“橫邊縱底”防控。“橫邊”，即對預算單位（縣直部門、各鄉鎮）和預算標準（人員經費、公用經費、項目經費）實行全方位防控；“縱底”，即對預算編制、執行、決算實行全過程防控。通過權力分解，降低了腐敗風險發生的可能性。

　　2、固化流程。在權力清理、分解的基礎上，我們結合財政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點，組織局內28個單位開展拉網式清查，將各項權力運行流程逐一梳理，去繁就簡，優化重塑，制作了95個業務流程圖，并用圖表的形式將工作流程進行固化。比如，農業股在現代農業項目資金撥付上實行“四級審批”制，即經監理公司、項目所在地鄉鎮領導、農業股、縣農業現代項目領導小組負責人審核后，才予以撥付。既保障了資金撥付的規范性，又保證了業務工作的效率性。

　　3、完善制度。制度帶有長期性、穩定性和根本性，用制度管權，按制度辦事，能降低腐敗風險。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據權力分解和固化流程的要求，對制度進行修改完善，用制度管人、管事、管權。共清理制度42個，修改制度8個，涉及預算管理、資金撥付、人事任免、資產管理等方面。在此基礎上，我們將局內相關工作制度統一匯編成冊，人手一份，作為每名干部職工的行動指南。

　　三、圍繞實施預警，健全防控網絡

　　推行政務公開，抓好監督防范，減少風險發生，確保兩個安全，是做好腐敗風險預警防控的關鍵。

　　1、采集信息。局機關配備1名預警信息員，負責每月28日向縣紀委預警中心報送信息，每季度進行預警分析，每半年進行工作總結。局內各單位共配備28名預警信息員，協助單位負責人落實腐敗風險預警防控工作，并于每月25日前向局腐敗風險預警防控辦公室報送信息。同時，我們還聘請了20名社會監督員，向我們提供預警信息。

　　2、政務公開。陽光是最好的防腐劑。我們堅持政務公開，把財政政策明明白白交給人民群眾。一是利用政務公開欄，將預算執行、惠農資金發放、國家拉動內需等事關人民群眾利益的事項和資金予以公開，讓前來辦事的人員對相關政策和資金分配情況一目了然。二是借助財政與編制政務公開網，將財政相關資金公開公示，讓人民群眾在網絡上對分配情況查詢和監督。農閑時節，我們還組織流動查詢隊伍，進村入戶提供查詢服務。三是多種形式宣傳強農惠農政策。采取電視飛播、出動宣傳車、印發宣傳單等形式和途徑，提高政策的知曉度。

　　3、科技防控。利用現代科學技術手段（金財工程），設立多人點擊審批資金，預防腐敗發生。我們綜合運用部門預算系統、國庫集中支付系統、非稅收入管理系統、政府采購系統、行政事業單位資產管理系統等現代信息管理支撐平臺，對每一業務環節進行規范化、標準化管理，促進財政管理的科學化、精細化。

　　自開展腐敗風險預警防控工作以來，我們取得了初步成效。

　　一是進一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學習感悟、風險排查、制訂措施，使全體干部職工認識到腐敗風險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程，進而增強了大家的防風險意識和強責任意識。

　　二是進一步規范了財政工作流程。通過清理權力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡化了工作流程，達到了規范和效能的統一。比如原來審批基本建設資金，需要在縣政府與財政局之間至少跑兩個來回，工作效率低下。為此，基建股作出了“你辦事、我跑腿”的承諾，所有資金撥付、審批手續由基建股統一辦理，縮短了資金撥付時日，受到了相關主管部門和項目建設單位的一致好評。

　　三是進一步服務了經濟發展大局。xxxx年，全縣共向上爭取專項資金5.08億元，用于基礎設施建設、保障和改善民生、維護社會穩定等重要領域，沒有出現截留、挪用財政資金的現象，促進了我縣經濟社會發展。

　　腐敗風險預警防控工作既是一項系統工程，又是一項長期工作。下階段，我們將做好以下幾個方面的工作：

　　一是更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業道德教育、社會主義榮辱觀教育和財政業務知識學習。

　　二是建立長效機制。努力探索建立大監督平臺、過錯責任追究、防控工作考核制度，推進工作向縱深發展。

　　三是加大處置力度。防控是基礎，如果這道關口漏了，必須加大處置力度，以促進防控起到實效。

稅收風險防控工作總結3

　　一、稅收風險管理理論基本內容

　　風險是指未來的不確定性。按照《中央企業全面風險管理指引》給出的定義，風險管理是指企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。風險管理基本流程包括以下主要工作：收集風險管理初始信息；進行風險評估；制定風險管理策略；提出和實施風險管理解決方案；風險管理的監督與改進。風險管理理論是研究風險發生規律和風險控制的理論，它針對各行業特點，綜合運用各種風險分析手段、工具，對各種可能出現的風險進行分析預測，并在此基礎上優化各種風險管理技術，制定風險防范措施，對風險實施有效控制，使風險和危害降低到最小程度，達到最大限度的管理效能。

　　筆者認為，稅收風險管理是指稅務機關圍繞總體稅收管理目標，通過在稅務管理的各個環節中執行風險管理的基本流程，建立健全風險管理體系和內部控制系統，從而為實現稅收管理的目標提供合理保證的過程和方法。其基本流程：收集風險管理信息——風險評估——提出和實施風險管理解決方案——風險管理的監督與改進。稅收風險管理的核心內容是包含風險識別、風險分析、風險評價在內的稅收風險評估。

　　二、目前風險管理理論在稅源管理中運用現狀及不足

　　在日常稅源管理實踐中，有許多管理方式已無形中引入了風險管理理論。如我國在納稅評估、涉外稅收審計中所做的工作已具有風險管理的特性。再如建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的良性互動機制，也是防范稅收風險所采取的一項組織協調措施。還有基層稅源管理部門在稅源管理中建立稅負、物能耗指標、成本構成指標等預警體系，加強稅源監控。這些做法的目的是為了防范稅收風險，具有稅收風險管理雛形。但與風險管理理論要求，不管在形式上，還是在內容上還存在著很大差距。

　　（一）風險管理意識不足。就納稅人而言，在實現自己利益最大化的“道路”上，往往采取不計較任何風險希望以最快的方式獲得回報，以僥幸的心態對待稅收風險。而稅務機關在風險意識上，則過多地從規避執法責任方面考慮稅收風險，錯誤地把規避執法責任作為稅收風險管理的目標，沒有將實現稅收管理目標，即最大限度地實現稅收征收率的最大化，減少稅收流失作為稅收風險管理的目標。在這種認識的指導下，稅收風險管理重點放在對內監控上，而對納稅人沒有建立一個長期防范稅收風險策略，對稅收風險缺乏系統地、定時地評估，缺少積極主動的風險管理機制，不能從根本上防范風險以及其所帶來的損失。以致重大偷稅騙稅、虛開增值稅專用發票、行業性或地區性稅收流失，以及稅務機關和稅務人員重大工作失職等案件不能得到有效遏制。

　　（二）沒有建立與稅收風險管理相適應的風險信息收集標準及傳遞渠道。當前稅收機關掌握的納稅人信息是基于納稅人在自行申報的基礎上形成的稅收管理信息，這是稅收管理信息的主要來源，這些信息只反映納稅人基本生產經營情況，由于部分小企業財務核算水平低，財務信息“失真”、不完整。同時稅務機關基于減輕納稅人負擔的考慮，沒有建立旨在實施稅收風險管理的信息收集標準和制度，實施稅收風險管理基礎尚未建立。基層稅源管理部門要想實施稅收風險管理，就必須花大量的人力和時間去采集和核實信息，由于稅源管理中管戶多人手少的矛盾較為突出，即使實施稅收風險管理也是局部的、短期的、缺乏全面性和長效性。

　　（三）沒有建立完善稅收風險管理預警系統。要進行稅源管理風險評估必須要有“參照物”和分析模型，也就是預警系統。要對稅收風險進行因素分析，系統的梳理稅收的風險要素、風險環節、風險行業、風險區域、風險時期和風險來源，找準風險控制點，就必須要建立預警機制和預警指標體系，提高風險評估和認定的準確性，才能使稅源管理部門和稅收管理員對稅收風險實施有效的控制，卓有成效地開展稅收分析、納稅評估工作，以提高稅收風險預警與控制能力。而目前尚未建立一套有效、完整的風險管理預警系統。

　　（四）稅收風險管理職能過于分散不利于風險管理。現行的稅收征管理模式是一種建立在專業化管理基礎上的分權管理體制，雖然經過幾次征管理改革，建立以縣（區）局實體化為基礎的稅源管理體制，實現了縣局集中征收，稅源管理權分散在各個職能分局（部門），由于配合、聯動不夠，未形成稅源管理一體化與集中的稅收風險管理職能體系，難以集中優勢重點加強對重點風險點的管理，很難達到的分類管理目的。

　　三、如何在稅源管理中運用風險管理理論

　　要將風險管理理論運用到稅源管理中，按照稅源管理的特點和業務流程，應建立健全稅收風險管理的基本流程和內部控制體系，建立稅收風險管理預警和雙向控制機制。

　　（一）建立健全稅收風險管理流程。稅收風險管理的'基本流程主要包括：收集風險管理信息、進行風險評估、提出和實施風險管理解決方案、風險管理的監督與改進。稅收風險管理的核心內容是包含風險識別、風險估測、風險評價在內的稅收風險評估。

　　1、風險管理信息收集或采集。信息是實施風險管理的前提和基礎，沒有信息也就無法作出稅收風險評估，不完整或失真的稅收信息直接影響稅收風險管理的效率。稅收風險評估的第一步工作是根據稅收風險管理業務需求對納稅人有關信息進行采集，信息來源于外部和內部，對收集的信息要充分利用現有的數據平臺，實現信息共享。（1）收集內部信息。主要是企業申報信息和稅收管理員管理過程中收集和采集的信息。（2）收集外部信息。主要是與納稅有關部門的信息，如海關、銀行、地稅、工商以及其他經濟管理職能部門。（3）收集風險管理典型案例。主要是由于風險失控導致稅收流失的案例以及通過風險管理減少稅收流失的案例，通過典型案例，收集稅收風險管理的重點。

　　2、風險評估。風險評估包括風險辯識、風險分析、風險評估三個步驟，這是稅收風險管理的核心環節，應設立專門機構負責。主要是稅務機關稅源管理部門和風險評估人員對收集的信息進行篩選、提煉、對比、分類、組合，進行風險評估。風險辨識是指查找納稅人各業務單元、各項重要生產經營活動及其重要業務流程中有無風險，有哪些風險。風險分析是對辨識出的風險及其特征進行明確的定義描述，分析和描述風險發生可能性的高低、風險發生的條件。風險評價是對稅收管理實現目標的影響程度、風險的價值等。進行風險辨識、分析、評價，應將定性與定量方法相結合。定性方法可采用集體討論、專家咨詢、政策分析、行業標桿比較和調查研究等。定量方法可采用統計推論、計算機模擬等。在進行稅收風險評估時，應統一制定各風險的度量單位和風險度量模型，并通過測試等方法，確保評估系統的假設前提、參數、數據來源和定量評估程序的合理性和準確性。同時還要根據環境的變化，定期對假設前提和參數進行復核和修改，并將定量評估系統的估算結果與實際效果對比，據此對有關參數進行調整和改進。

　　3、制定解決方案。根據稅收風險評估發現的風險，制定出相應的稅收管理措施及應對解決方法。方案一般應包括風險解決的具體目標，所需的組織領導，所涉及的管理及業務流程，所需的條件、手段等資源，風險事件發生前、中、后所采取的具體應對措施以及風險管理工具。

　　4、風險管理的監督與改進。稅務風險管理職能部門應定期對各部門和業務單位風險管理工作實施情況和有效性進行檢查和檢驗，對部門和業務單位的風險管理解決方案進行評價，提出調整或改進建議，出具評價和建議報告。稅源管理部門應依托現有的信息化條件建立貫穿于整個風險管理基本流程，連接上下級、各部門和業務單位的風險管理信息溝通渠道，確保信息溝通的及時、準確、完整，為風險管理監督與改進奠定基礎。

　　（二）建立完善稅收管理內部控制制度。總局在20xx年依法治稅工作會議上提出：“內外并舉，重在治內，以內促外”的依法治稅指導思想，推進依法治稅是稅務部門長期抓好的重點工作。重在治內就必須要建立嚴格的內部控制措施，這與風險管理要求是一致的。

　　一是建立內控崗位授權制度。對內控所涉及的各崗位明確規定授權的對象、條件、范圍和額度等，任何組織和個人不得超越授權做出風險性決定；

　　二是建立內控報告制度。明確規定報告人與接受報告人，報告的時間、內容、頻率、傳遞路線、負責處理報告的部門和人員等；

　　三是建立內控批準制度。對內控所涉及的重要事項，明確規定批準的程序、條件、范圍和額度、必備文件以及有權批準的部門和人員及其相應責任；

　　四是建立內控責任制度。按照權利、義務和責任相統一的原則，明確規定各有關部門和業務單位、崗位、人員應負的責任和獎懲制度；

　　五是建立內控審計檢查制度。結合內控的有關要求、方法、標準與流程，明確規定審計檢查的對象、內容、方式和負責審計檢查的部門等；

　　六是建立內控考核評價制度。把各業務單位風險管理執行情況與績效薪酬掛鉤；

　　七是建立重大風險預警制度。對重大風險進行持續不斷的監測，及時預警信息，制定應急預案，并根據情況變化調整控制措施；

　　八是建立重要崗位權力制衡制度，明確規定不相容職責的分離，對內控所涉及的重要崗位可設置一崗雙人、雙職、雙責，相互制約，明確該崗位的上級部門或人員對其應采取的監督措施和應負的監督責任，將該崗位作為內部審計的重點等。

　　（三）建立差別化分類管理規則。稅收管理部門和風險評估人員在對各類信息進行詳細分析的基礎上，按行業對企業風險程度的高低進行分類、分級，形成下寬上窄的金字塔式稅源構架，對處于金字塔不同層次的納稅人應采取不同的管理方法。對金字塔底層廣泛的、守法的納稅人，推行自我管理，建立自我評估機制，稅源管理部門和稅收管理員對其進行簡單的監督和觀察；對金字塔中間納稅人采取加強納稅管理性輔導和評估相結合的管理方法，督促其提高稅收風險意識和糾正潛在的稅收風險；對金字塔上層抵觸稅法、不守法的納稅人，則要采用重點管理控制、納稅評估、稽查和移送法辦等措施。依據金字塔管理思想，從資源配置考慮，稅收風險管理的重點是金字塔頂端的高風險企業。

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