- 相關(guān)推薦
民宿保安工作計(jì)劃
時(shí)間的腳步是無聲的，它在不經(jīng)意間流逝，很快就要開展新的工作了，是時(shí)候?qū)懸环菰敿?xì)的計(jì)劃了。什么樣的計(jì)劃才是好的計(jì)劃呢？下面是小編收集整理的民宿保安工作計(jì)劃，僅供參考，大家一起來看看吧。
民宿保安工作計(jì)劃1
2005至2009年，接收各種特殊人群的中途宿舍“蜂擁而出”。一是戒毒人員中途宿舍出現(xiàn)。2006年6月26日，上海市禁毒委在南匯舉行上海市戒毒人員中途宿舍啟動(dòng)儀式，這是大陸首個(gè)正規(guī)戒毒人員中途宿舍，實(shí)行半封閉式管理，同時(shí)安排兩名禁毒社工24小時(shí)陪同，給予專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是解教青少年中途宿舍誕生。2007年，廖冰兄人文專項(xiàng)基金會(huì)、廣州市少年宮、廣州市少年教養(yǎng)管理所聯(lián)合制訂了“展翅計(jì)劃”，核心是使解教青少年在回歸社會(huì)之初安穩(wěn)度過重新違法犯罪的“高危期”。2008年6月19日，“展翅計(jì)劃”的“中途宿舍”項(xiàng)目揭牌儀式順利舉行，標(biāo)志著全國首家面向少教所解教學(xué)員的臨時(shí)庇護(hù)所誕生，作為計(jì)劃的一部分，他們從國外引進(jìn)“中途宿舍”概念。三是社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員中途宿舍涌出。2008年7月8日，北京朝陽區(qū)建立了中國內(nèi)地首家社區(qū)服刑、刑釋解教人員過渡性安置基地———朝陽區(qū)陽光中途之家。經(jīng)過四年努力，北京市按照“一區(qū)縣一家”格局建設(shè)的“陽光中途宿舍”體系已初步形成。四是精神障礙者中途宿舍嶄露頭角，醫(yī)院及機(jī)構(gòu)精神障礙者中途宿舍全力發(fā)展。2007年11月28日，湛江市第三人民醫(yī)院在我國大陸率先創(chuàng)建精神障礙者康復(fù)的中途宿舍，意在為精神障礙康復(fù)者提供住宿及膳食服務(wù)，發(fā)展和訓(xùn)練獨(dú)居生活技能、家居生活技能、群體生活技能等。2009年3月，一家以“利民康復(fù)中心”為名的中途宿舍在深圳市安家落戶，引用香港精神障礙康復(fù)中途宿舍模式，通過個(gè)性化康復(fù)指導(dǎo)，模擬家居、社區(qū)和工作環(huán)境，為住院治療痊愈或好轉(zhuǎn)后進(jìn)入康復(fù)期的精神障礙康復(fù)者提供回歸社會(huì)前的過渡性住宿及康復(fù)服務(wù)，開始中國內(nèi)地對(duì)待精神障礙者全然不同的嘗試。
二、穩(wěn)步前進(jìn)階段
2010年至今，精神障礙者、成年智障者中途宿舍穩(wěn)步前進(jìn)，接收多種類型殘疾人的綜合性中途宿舍和支持刑釋人員中途宿舍的相關(guān)政策逐漸出現(xiàn)。如深圳民愛殘疾人綜合服務(wù)中心，自2000年成立以來就有中途宿舍性質(zhì)的部門———服務(wù)部，2011年9月22日更名為“中途宿舍”，是民愛全功能生活社區(qū)的重要組成部分，服務(wù)對(duì)象包括智障者、精神障礙康復(fù)者及肢體障礙者等殘疾人，與其他中途宿舍在服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象上存在一定差異，為我國大陸地區(qū)探討殘疾人安置模式提供參考。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，中途宿舍與時(shí)俱進(jìn)，如2012年10月，浙江寧波開建殘疾人智能化“中途宿舍”，是殘疾人居家生活體驗(yàn)館、輔助器具適配中心、殘疾人智慧化信息服務(wù)平臺(tái)“三位一體”式綜合康復(fù)機(jī)構(gòu)。我國政府重視殘疾人事業(yè)，自中途宿舍出現(xiàn)以來，各地逐漸出臺(tái)相關(guān)政策文件促進(jìn)中途宿舍的建設(shè)和發(fā)展。如北京市為進(jìn)一步推動(dòng)陽光中途之家建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員社區(qū)管理模式，于2011年3月24日出臺(tái)《關(guān)于做好北京市區(qū)縣陽光中途之家建設(shè)相關(guān)保障工作的指導(dǎo)性意見》，充分肯定中途宿舍的重要性，并明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；2012年7月9日，福州市財(cái)政局有力支持社區(qū)矯正工作，與市司法局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》和《福州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》，將市司法局社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)和中途宿舍運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，支持中途宿舍事業(yè)的發(fā)展。
三、我國中途宿舍發(fā)展面臨的問題
（一）中途宿舍性質(zhì)不明確
目前，世界各國中途宿舍形式多樣，主要分為：政府主辦和私人主辦的中途宿舍；自愿入住和強(qiáng)制入住的中途宿舍；出外中途宿舍和入內(nèi)中途宿舍，還有庇護(hù)所式“中途宿舍”、訓(xùn)練營式“中途宿舍”、特殊治療式“中途宿舍”等[3]，各種不同的中途宿舍都有其明確的性質(zhì)和定位。如強(qiáng)制入住的中途宿舍是一種矯正機(jī)構(gòu)，是犯人必須經(jīng)過的刑罰執(zhí)行場所，是國家刑罰執(zhí)行中的一環(huán)。但中途宿舍在我國法律上還沒有明確的規(guī)定及概念上的描述，由于體制原因，在國外許多法律上規(guī)定的內(nèi)容，在我國則是以政策形式出現(xiàn)的。所以，從社區(qū)康復(fù)的實(shí)際情況與中途宿舍的長遠(yuǎn)發(fā)展來看應(yīng)當(dāng)明確中途宿舍的性質(zhì)及定位，不同類型服務(wù)對(duì)象在接收程序和管理方式上應(yīng)有所區(qū)別。
（二）政府支持力度有限
由于中途宿舍服務(wù)對(duì)象的特殊性，我國一般是政府參與較多，社區(qū)民間參與較少。政府參與雖然有一定的優(yōu)勢，如力度大、發(fā)展快，保障人力、物力和財(cái)力，但也存在著一定的局限性，如文牘主義嚴(yán)重、強(qiáng)調(diào)整齊劃一等。社區(qū)康復(fù)如果離開了社區(qū)和民眾的參與就會(huì)失去其意義，民間力量亟待培育和發(fā)揮。
（三）銜接機(jī)制有待完善中途宿舍
雖然在國外發(fā)展比較成熟，但是在我國卻是一個(gè)新生事物。公眾對(duì)于殘疾人及中途宿舍的認(rèn)知不成熟并存在一定的偏見，直接影響醫(yī)院與中途宿舍、特殊教育學(xué)校與中途宿舍、家庭與中途宿舍銜接機(jī)制的完善。知曉中途宿舍的人尚且寥寥，遑論機(jī)制的建立，加之由于對(duì)彼此角色與功能認(rèn)知不到位，銜接機(jī)構(gòu)尤其是醫(yī)院將中途宿舍視為競爭對(duì)手，客觀上影響殘疾人入住中途宿舍的概率和康復(fù)效果的鞏固。
（四）高質(zhì)量員工欠缺
中途宿舍居住人員經(jīng)歷復(fù)雜，情緒波動(dòng)比較大，需要高素質(zhì)高質(zhì)量的員工。但是，由于中途宿舍保護(hù)設(shè)施責(zé)任大，事情比較繁瑣，加之待遇問題如福利待遇、升值空間等，嚴(yán)重制約高質(zhì)量員工的產(chǎn)生。目前來看，宿舍員工中高等院校畢業(yè)生及專業(yè)相符員工相對(duì)較少，平均年齡偏大，老齡化比較嚴(yán)重，缺乏后備資源。
（五）地域社會(huì)融入困難
中途宿舍如何融入社區(qū)涉及社區(qū)類型、居民素質(zhì)、資源利用等，任何一方面出現(xiàn)問題對(duì)入住人員融入社會(huì)都會(huì)造成一定障礙，是此事業(yè)的難點(diǎn)之一。我國民眾對(duì)這一群體的.接納仍存在困難，抱有戒備和抵觸心理，認(rèn)為他們“與眾不同”，可能對(duì)社區(qū)造成破壞或不良影響。如香港曾發(fā)生反對(duì)設(shè)立精神障礙者中途宿舍的運(yùn)動(dòng)，三起事件（新翠邸事件、特殊治療中心事件、小池市事件）讓香港人民反對(duì)在社區(qū)內(nèi)建立精神障礙者中途宿舍，并排斥和攻擊接收犯罪青少年、智障、腦癱等特殊人群的場所。[4]
四、我國中途宿舍的發(fā)展對(duì)策
與精神病院、監(jiān)獄相比，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和中途宿舍雖然沒有正規(guī)的、完備的設(shè)施設(shè)備，但作為開展社區(qū)矯正、康復(fù)的載體，中途宿舍的發(fā)展對(duì)于刑釋人員、殘疾人來說很有必要。國外發(fā)展模式日趨成熟，為我國中途宿舍發(fā)展提供了學(xué)習(xí)參考，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)我國中途宿舍硬件、軟件方面提出發(fā)展建議。
（一）硬件方面
1.中途宿舍的建設(shè)
中途宿舍形式多種多樣，根據(jù)建設(shè)和運(yùn)行情況可分為兩類：由政府部門建設(shè)和運(yùn)行的公立中途宿舍和由私營公司、社會(huì)團(tuán)體甚至是公民建設(shè)并根據(jù)其與政府部門簽訂的合同運(yùn)行的民營中途宿舍[5]。從我國發(fā)展來看，應(yīng)該吸取更多的社會(huì)資源參與社區(qū)康復(fù)及中途宿舍工作，鼓勵(lì)民辦中途宿舍的發(fā)展，從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面加大支持力度，如深圳民愛中途宿舍可以與深圳利民中途宿舍、湛江市第三人民醫(yī)院等合作，并與有意向創(chuàng)建中途宿舍的機(jī)構(gòu)或個(gè)人溝通，以豐富中途宿舍的建設(shè)形式。
2.中途宿舍的選址
影響中途宿舍居住人員對(duì)中途宿舍選擇的主導(dǎo)因素是持續(xù)的正式、非正式支持性關(guān)系，包括社會(huì)和職業(yè)項(xiàng)目、與專業(yè)人員的關(guān)系、和其他居住者的友誼。更重要的是，社區(qū)規(guī)劃者需要考慮一所中途宿舍在一個(gè)地方應(yīng)保持多久，或者社區(qū)內(nèi)前段居住者相對(duì)飽和前有多少中途宿舍可以共存，誰經(jīng)常需要各種持續(xù)的支持服務(wù)。進(jìn)一步而言，中途宿舍在一個(gè)特定社區(qū)發(fā)揮作用的需求超越個(gè)人能力，需要中途宿舍所在社區(qū)的幫助[6]。一般而言，中途宿舍建立在城市近郊，可位于現(xiàn)成的可改建建筑內(nèi)，最重要的是利用和開發(fā)周邊環(huán)境及資源，積極為殘疾人營造良好的康復(fù)氛圍。
3.中途宿舍的規(guī)模
中途宿舍的規(guī)模是指中途宿舍的空間大小和人員容量。由于國外中途宿舍數(shù)量較多，于自然社區(qū)內(nèi)形成，規(guī)模相對(duì)較小。但目前我國中途宿舍的規(guī)模應(yīng)根據(jù)目前需要、未來趨勢及其他有關(guān)情況如財(cái)力、人力確定。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年4月1日全國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.34%[7]，同時(shí)社工機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增長，許多師范院校也在緊鑼密鑼地開設(shè)特殊教育專業(yè)，中途宿舍可以從高校吸取人才，滿足更多殘疾人的需要。目前需求、未來趨勢決定我國中途宿舍的規(guī)模可以更大。
4.中途宿舍的設(shè)施
中途宿舍的設(shè)施主要是指中途宿舍開展工作所需要的物質(zhì)設(shè)備。大體上可以分為建筑和其他設(shè)備兩類。建筑是指中途宿舍的房屋和附屬設(shè)施如宿舍、圖書館、體育館、健身室、舞蹈室等，如果宿舍沒有條件建設(shè)這些設(shè)備，可以利用其他資源，如借用市或?qū)W校的操場、體育館等；其他設(shè)備如住宿設(shè)備、辦公設(shè)備、教育設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。一所中途宿舍最重要的是為入住人員提供“家”的氣氛，具備“家”的設(shè)備設(shè)施，同時(shí)需要配備類似醫(yī)院、學(xué)校之類的設(shè)施及社區(qū)性質(zhì)的模擬環(huán)境和真實(shí)氛圍。
（二）軟件方面
1.中途宿舍的法律地位
政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律，規(guī)定精神障礙者、智障者、肢體障礙者等殘疾人為中途宿舍的接收對(duì)象。《中華人民共和國殘疾人保障法》提出“地方各級(jí)政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無人撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)；國家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。”[8]雖然法律保障殘疾人得到托養(yǎng)的權(quán)利，但政府應(yīng)當(dāng)明確中途宿舍等托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的合法地位，并在法律中為中途宿舍定位。
2.任職資格及職業(yè)發(fā)展
中途宿舍員工身份應(yīng)根據(jù)中途宿舍的性質(zhì)確定，受到法律保護(hù)。國外中途宿舍員工從屬于社會(huì)工作人員或其他人員，可以是教育工作者、心理工作者、醫(yī)療工作者。中途宿舍必須規(guī)定員工任職資格，否則無法保證服務(wù)質(zhì)量。一般來說，員工至少需要滿足三個(gè)條件：其一，心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，其二，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，其三，機(jī)構(gòu)理念的認(rèn)同，因此國家應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的從業(yè)資格證書。工作人員的薪水待遇及未來職業(yè)發(fā)展是吸引人才的關(guān)鍵，如美國莫爾公司項(xiàng)目（ProjectMoreInc）薪水待遇考慮三方面問題：第一，薪水待遇與個(gè)人工作表現(xiàn)相聯(lián)系；第二，提供與其他機(jī)構(gòu)、組織或者行業(yè)中類似工作的相當(dāng)薪水；第三，考慮中途宿舍內(nèi)不同崗位間的適當(dāng)關(guān)系。[5]對(duì)于職業(yè)發(fā)展，考慮建立職業(yè)發(fā)展等級(jí)體系，使具備條件的員工可以升遷到更高的級(jí)別；鼓勵(lì)員工進(jìn)修、深造，提供良好的后備支持，從而使員工在崗位上獲得最大成功。
3.中途宿舍的信息溝通
詹森（1970）認(rèn)為中途宿舍的成功在于人員安置，而信息溝通是人員安置及合作的主要途徑[10]，一是機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員信息溝通，包括管理人員與員工之間、層次和資歷問題之間；實(shí)施政策的人員不僅需要精通政策，還要認(rèn)同基本原則。此外，直接服務(wù)人員需要提供給管理人員一份精確的中途宿舍生活畫面，并公布員工意見。關(guān)于層次和資歷問題，機(jī)構(gòu)應(yīng)避免員工由于層次和資歷問題出現(xiàn)矛盾信息，注意溝通和透明，讓每位員工享受到屬于自己的尊重和權(quán)力。二是機(jī)構(gòu)之間信息互通：每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有它基于員工模式、理念、目標(biāo)和方法的個(gè)性特征，因此機(jī)構(gòu)間共享知識(shí)經(jīng)驗(yàn)有助于相互成長。中途宿舍員工和其他機(jī)構(gòu)信息分享、治療計(jì)劃的協(xié)調(diào)合作，有助于完善服務(wù)對(duì)象康復(fù)方案制定與實(shí)施的順利進(jìn)行。中途宿舍員工應(yīng)該和其他機(jī)構(gòu)的幫助者保持最新溝通，以便了解服務(wù)對(duì)象的生活經(jīng)驗(yàn)和心理狀態(tài)，鼓勵(lì)家庭及中途宿舍之外的人員和中途宿舍接觸溝通。
4.社區(qū)人員的支持網(wǎng)絡(luò)
服務(wù)對(duì)象融入社會(huì)是中途宿舍的最終目的，這就離不開社會(huì)及人員的支持。因此，需要廣泛宣傳社區(qū)康復(fù)工作，讓社區(qū)居民了解、理解和參與社區(qū)康復(fù)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極培育相關(guān)民間組織，如志愿者組織、基金會(huì)、愛心社團(tuán)等，形成社區(qū)康復(fù)的民間支持網(wǎng)絡(luò)，與社區(qū)中途宿舍協(xié)作，營造出良好的社區(qū)康復(fù)環(huán)境。[10]為了實(shí)現(xiàn)殘疾人更好的社會(huì)融合，有必要在有殘疾人康復(fù)服務(wù)的地區(qū)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)殘疾人與社區(qū)人員之間規(guī)范化互動(dòng)。沃芬斯伯格(Wolfensberger)指出“：在標(biāo)準(zhǔn)化概念里，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)殘疾人與普通人的相似，而不是差異”。奧爾波特（Allport）認(rèn)為“：精神障礙者和社區(qū)人員間常規(guī)化、有意義的互動(dòng)可能是解決公眾對(duì)精神障礙者恐懼和排斥的最好途徑，精神障礙服務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)該組織項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)精神障礙者對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)。通過有意義的經(jīng)驗(yàn)，公眾能夠懂得精神障礙者的特殊優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)其重新融入社區(qū)”。
5.社區(qū)資源的多元選擇
民宿保安工作計(jì)劃2
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有民宿200多家，床位總量達(dá)到19052張。全市民宿發(fā)展態(tài)勢較好的有永嘉縣、甌海區(qū)、文成縣、樂清市、洞頭區(qū)，較為集中的區(qū)域有楠溪江、雁蕩山、大羅山、澤雅等地。其中，文成南田鎮(zhèn)五陽村民宿、甌海盤云谷文化創(chuàng)意村民宿、永嘉暨家寨村民宿等，都是我市民宿整村推進(jìn)的代表。
一、五大問題制約溫州民宿發(fā)展
近年我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與外地特別是與德清、安吉等地相比，我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
一是發(fā)展無序。我市尚未就民宿發(fā)展出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，沒有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟(jì)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有“遍地開花、一哄而起”的現(xiàn)象。由于政府缺乏合理引導(dǎo)，民宿分布零散，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，基本上屬于村民利用自己的空房自發(fā)經(jīng)營、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人看中一個(gè)地方投資辦民宿或村與企業(yè)合作投資經(jīng)營民宿等三種形式。這種無序狀態(tài)下建起來的民宿，多數(shù)不符合區(qū)域科學(xué)布局和合理適度發(fā)展的要求。
二是合力不夠。民宿經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、消防、旅游、環(huán)保、市場監(jiān)督、衛(wèi)生等多個(gè)部門。目前，我市甌海等6個(gè)縣（市、區(qū)）已率先出臺(tái)扶持民宿發(fā)展與管理的政策性文件，由于未形成一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使某些民宿的優(yōu)惠政策難以落地，也制約了民宿資源的有機(jī)整合和項(xiàng)目開發(fā)的快速推進(jìn)。目前，除甌海認(rèn)定了15家、文成批了14家，絕大多數(shù)民宿處于無監(jiān)管部門、無經(jīng)營許可證、無法開具發(fā)票的“三無”狀態(tài)。
三是營銷松散。我市大多數(shù)民宿品牌知名度不高，民宿經(jīng)營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、發(fā)名片和口碑宣傳。在當(dāng)今這個(gè)信息資源大量涌現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，溫州民宿尚未搭建專門的營銷平臺(tái)，很少通過網(wǎng)絡(luò)宣傳推介，缺乏整體宣傳營銷的意識(shí)。全市尚未形成專業(yè)的組織和協(xié)會(huì)，缺少民宿行業(yè)的整體宣傳效果，所以往往出現(xiàn)“節(jié)假日人滿為患，平時(shí)關(guān)門打烊”的極端現(xiàn)象。
四是創(chuàng)新不足。我市多數(shù)民宿重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯。無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似，缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營理念、游客向往的特色體驗(yàn)以及主人與游客之間的互動(dòng)，缺乏地方特色，“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。如永嘉、甌海、樂清等地的民宿相似度極高，缺乏特色和個(gè)性，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。民宿的市場定位模糊，沒有針對(duì)青年白領(lǐng)、退休職工等不同的.消費(fèi)群體進(jìn)行市場細(xì)分。另外，配套設(shè)施不足，道路及路標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生、停車場地、用水用電、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)滯后。
五是隱患較多。大部分民宿處于“無監(jiān)管”狀態(tài)，沒有跟治安、消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有的民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開發(fā)票。有的民宿裝飾材料不符合耐火要求，消防設(shè)施配備不足，從業(yè)人員缺乏消防技能訓(xùn)練，存在很大的消防、治安等不安全、不穩(wěn)定隱患。有的民宿建在山邊、溪邊，離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)近，有的民宿衛(wèi)生設(shè)施差，沒規(guī)范的消毒和疾病防范措施，消費(fèi)投訴多。
二、五措并舉推動(dòng)溫州民宿花開燦爛
一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。建議研究制定全市民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，對(duì)我市現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊(yùn)，不搞同質(zhì)化，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。
同時(shí)，創(chuàng)新民宿發(fā)展模式。在楠溪江、大羅山、雁蕩山等旅游景區(qū)周邊集約發(fā)展民宿，以民宿村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整片規(guī)劃建設(shè)；對(duì)一些原住民外遷較多的并具有原生態(tài)風(fēng)貌的“空心村”，則通過“政企合作”、“村企合作”的模式開發(fā)成民宿群落。引入民間資本，開發(fā)獨(dú)創(chuàng)性、具有深厚文化內(nèi)涵的示范項(xiàng)目，打造精品民宿。多樣化開發(fā)民宿市場，積極打造適合不同消費(fèi)群體的民宿產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展中端民宿，適度建設(shè)低端民宿，控制高端民宿。分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
二要落實(shí)聯(lián)審制度。建議市政府建立民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員單位人員相對(duì)固定，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碰到的各種問題。建議有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，按照《浙江省民宿（農(nóng)家樂）治安消防管理暫行規(guī)定》，在確保安全的前提下，因地制宜制訂民宿消防、治安安全和衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)，積極幫扶有意向開展或手續(xù)尚不全的民宿經(jīng)營戶盡早達(dá)到相關(guān)要求，讓更多的經(jīng)營者獲得合法市場主體地位，推進(jìn)民宿規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)部門要加大對(duì)民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，完善配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)加大對(duì)民宿村生活污水處理、道路設(shè)施建設(shè)、村容村貌的整理力度。
三要加強(qiáng)整體宣傳。去舟山看海、到衢州看山、在莫干山度假、住麗水養(yǎng)生，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該打造地域?qū)俚钠放坪诵母偁幜ΑＮ沂羞@方面還比較落后，要著力打造溫州民宿公共品牌，以品牌發(fā)展占領(lǐng)市場高地。要成立專業(yè)的民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范。要強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和民宿經(jīng)營者的三方聯(lián)合互動(dòng)，對(duì)民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時(shí)又突出個(gè)體民宿的自身特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)溫州民宿形象，打響溫州民宿品牌。要開設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，創(chuàng)建民宿專題網(wǎng)站，進(jìn)行集中展示推介，讓每一家民宿都有頁面進(jìn)行民宿介紹、旅游產(chǎn)品及民宿預(yù)訂等。要加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體合作宣傳，積極拓展網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺(tái)的開發(fā)，進(jìn)一步提升溫州民宿的知名度、美譽(yù)度，讓溫州民宿做起全國生意。
民宿保安工作計(jì)劃3
20xx年12月28日，關(guān)押在安徽宿州市看守所的胡惠民接到了終審裁定書，安徽省高級(jí)人民法院認(rèn)定他貪污490余萬元，挪用公款20萬元，構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪，判處無期徒刑。已經(jīng)70歲的胡惠民本該是頤養(yǎng)天年，而今起，卻只有將牢底坐穿了。
戴罪立功，看守所寄出舉報(bào)信
安徽宿州市橋區(qū)綠化委員會(huì)副主任李某因受賄13萬元、非法私藏子彈138發(fā)，受到查處。為戴罪立功，爭取寬大處理，20xx年12月下旬，關(guān)押在泗縣看守所的李某給宿州市人民檢察院寫舉報(bào)信，揭發(fā)胡惠民在擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任期間，煞費(fèi)心機(jī)地將騎路孫煤礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給淮北一家礦業(yè)公司，侵吞了巨額轉(zhuǎn)讓款。
舉報(bào)信引起了宿州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的重視，安排反貪局對(duì)胡惠民進(jìn)行調(diào)查。
反貪人員了解到，胡惠民早在20xx年11月已經(jīng)退休。他們決定從調(diào)查胡惠民的財(cái)產(chǎn)入手，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：胡惠民在工商銀行一營業(yè)點(diǎn)購買了國債79.4萬元，在兩家銀行存有定期存款119萬元。一個(gè)靠領(lǐng)取工資度日的退休干部有這么多財(cái)產(chǎn)，李某舉報(bào)他貪污公款不會(huì)是空穴來風(fēng)。
20xx年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市檢察院逮捕。
出生于1941年的胡惠民，大學(xué)畢業(yè)后分配在宿縣酒廠工作，苦干了10年，調(diào)任宿縣經(jīng)委，1986年9月升任宿縣計(jì)劃委副主任，1992年宿縣改為縣級(jí)市，他繼任宿州市計(jì)劃委副主任。
1993年6月，宿州市人民政府成立騎路孫煤田籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，胡惠民被任命為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。1996年3月，原宿州市人民政府成立宿州市地方煤礦籌建處（以下簡稱籌建處），胡惠民被任命為籌建處主任，負(fù)責(zé)具體工作。籌建處在原宿州市工商局進(jìn)行了注冊(cè)登記，組建單位是原宿州市計(jì)委，市政府任命胡惠民為法定代表人。在原宿州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，籌建處從宿州市北楊寨鄉(xiāng)政府、安徽省國土資源廳、安徽省計(jì)委等單位籌借資金300余萬元，并委托安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)對(duì)該煤礦進(jìn)行先期勘探。
胡惠民在1998年不再擔(dān)任宿州市計(jì)劃委副主任，退居二線后，被宿縣行署計(jì)委重點(diǎn)項(xiàng)目辦聘用，一邊從事招商引資工作，一邊照舊擔(dān)任宿州市地方煤礦籌建處主任。那時(shí)，宿州市計(jì)委已換了兩次主任，胡惠民從沒向主任匯報(bào)過煤礦籌建處的工作，甚至沒說過煤礦籌建處的組建單位是市計(jì)委。
1999年初，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷宿縣地區(qū)，設(shè)立省轄宿州市，合并后的縣級(jí)宿州市更名為宿州市橋區(qū)。
由于資金缺乏，1999年1月和3月，原宿州市人民政府和宿縣行署煤炭工業(yè)局先后批復(fù)同意籌建處，引資開發(fā)騎路孫煤炭資源。但當(dāng)時(shí)大家都忙于撤小市建區(qū)，撤區(qū)建大市。這些行政機(jī)構(gòu)變更工作，胡惠民負(fù)責(zé)的'煤礦籌建處主任幾乎被主管部門遺忘了。他卻一刻也沒停止招商引資開發(fā)騎路孫煤礦的工作。
20xx年至20xx年間，安徽省國土資源廳、安徽省計(jì)委（發(fā)改委）多次書面催促籌建處歸還省地質(zhì)勘查資金。為歸還省級(jí)地質(zhì)勘查資金和其他借款，籌建處向安徽省國土資源廳提交申請(qǐng)報(bào)告，要求轉(zhuǎn)讓宿州市騎路孫煤礦詳查探礦權(quán)。胡惠民開始到處尋找下家，欲把騎路孫煤礦轉(zhuǎn)讓出去。
其實(shí)，胡惠民應(yīng)該在20xx年11月份就退休，當(dāng)時(shí)橋區(qū)委組織部下了文件，胡和其他15人一道退休。然而，20xx年，區(qū)計(jì)委又通知他填表參加20xx年的公務(wù)員考評(píng)。當(dāng)年11月，橋區(qū)委組織部再次下文，通知他退休。他才于當(dāng)年底辦理了相關(guān)的退休手續(xù)。胡惠民不向組織、政府部門匯報(bào)他經(jīng)手的煤礦籌建處工作。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為沒有問題需要組織解決，煤礦的勘查和區(qū)計(jì)委沒有關(guān)系。”胡惠民說。
20xx年10月，經(jīng)安徽省國土資源廳批準(zhǔn)，籌建處將騎路孫煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給淮北圣火礦業(yè)公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)1565.14萬元。
因?yàn)榛I建處的工作人員中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人員都由其招聘，所以轉(zhuǎn)讓事宜全是他獨(dú)自和對(duì)方洽談。轉(zhuǎn)讓成功后，胡惠民正式辦理了退休手續(xù)，在歸還前期工作有關(guān)費(fèi)用及借款后，仍有一大筆巨款存在籌建處的賬戶。
囊中取款，造福家人取悅相好
胡惠民退休之后，仍然擔(dān)任著騎路孫煤礦籌建處主任之職，沒有單位免他的職，也沒人過問，他完全脫離了監(jiān)管。隨著時(shí)間流逝，胡惠民開始盤算如何將籌建處賬號(hào)上的巨款挪為己用。他先把籌建處里的老員工全都辭掉，換了新會(huì)計(jì)，交清稅款后注銷了稅務(wù)登記。
“探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是作成功的，我既是籌建處的法人代表，那么這個(gè)企業(yè)就是我的了。”胡惠民說，“當(dāng)時(shí)，我感覺到籌建處這個(gè)單位早已被主管部門放棄了，沒人監(jiān)管，也沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來過問籌建處的事，對(duì)于籌建處資金情況也不清楚，我認(rèn)為這些錢都屬于企業(yè)，而這企業(yè)是我個(gè)人的，這些錢也應(yīng)屬于我管理、支配。”
胡惠民有個(gè)兒子在廣州打工，居無定所，老伴心疼兒子，看中了一套二手房，想買下來給兒子住。胡惠民想到了籌建處賬上的那筆巨款。他以個(gè)人開辦的宿州市工程咨詢研究所的名義打借條從籌建處首先“借走”150萬元，20xx年1月至2月，胡惠民分三次匯60萬元到其妻在廣州開設(shè)的賬戶，用于在廣州購房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把老伴買的房子過戶給了兒子。老伴生前在蕪湖市有個(gè)股票賬戶，由女兒代炒股票。老伴過世后，他心里惦記女兒，就給股票賬戶匯去15萬元。胡惠民自己購買了79.4萬元國債；在銀行存入定期存款共129萬余元；20xx年底，胡惠民又花了33萬余元購買宿州市西昌南路現(xiàn)代嘉苑一套住房。
老伴去世后，寂寞難耐的胡惠民開始廣交女友。 “老伴突然去世，我感到萬念俱灰，我想盡快作死我自己。”胡惠民說。
他先給女友年某25萬元用于房屋的裝潢，并送年某13萬元用于生活開支及買保險(xiǎn)。
年某很感動(dòng)，鐵下心要和胡惠民結(jié)婚。就在兩人準(zhǔn)備和辦理結(jié)婚登記手續(xù)之時(shí)，年某發(fā)現(xiàn)胡惠民外面還有不少女人，就果斷地和他分手，38萬元自然成了她的精神損失補(bǔ)償費(fèi)。
對(duì)其他女友，胡惠民沒有像對(duì)待年某這么慷慨。大家一起吃喝玩樂可以，但想要錢的話，不管多少，都得給胡惠民打借條。但還不還、什么時(shí)候還，胡惠民根本不問。他先后借款給沈某、張某、許某等人合計(jì)105.6萬元。
胡惠民還揮霍30萬元四處游山玩水，遍嘗山珍海味。“我的身體狀況根本不適合去玩，但我?guī)е樵杆懒说男呐艿酵媪艘蝗Α！彼f。
【民宿保安工作計(jì)劃】相關(guān)文章：
民宿策劃方案10-14
民宿合作協(xié)議書04-08
宿管工作計(jì)劃05-17
宿管工作計(jì)劃12-02
宿管部工作計(jì)劃11-03
宿管部工作計(jì)劃11-07
學(xué)校宿管工作計(jì)劃06-21
宿管學(xué)期工作計(jì)劃06-19
宿管會(huì)工作計(jì)劃02-06